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关于开展路桥区第一批“三名”培育试点工作的实施意见

为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于全面实施“三名”工程的若干意见》(浙政发〔2013〕58号)、《台州市人民政府办公室关于全面实施“三名”工程的若干意见》(台政办发〔2014〕156号)及《路桥区全面推进“三名”工程建设实施方案》(路政办发〔2015〕61号)精神,加快经济发展方式转变,增强我区经济核心竞争力,经区政府同意,决定开展第一批区级“三名”培育试点工作,并提出如下实施意见:

一、培育试点的指导思想和基本原则

(一)指导思想。以科学发展观为指导,全面实施创新驱动发展战略,立足培育试点,坚持市场主导,注重政府引导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,加快推动企业技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新,总结推广一批典型案例、先进模式和成功经验,促进形成一批具有国际竞争力的知名企业,推动经济转型升级。

(二)基本原则。

1.企业自愿。凡是符合申报条件的企业均可自愿申报培育试点。申报培育试点的企业应结合自身实际情况,实事求是分析实现培育试点目标的可行性,确保培育试点取得显著成效。

2.分类培育。充分调动各类企业积极性,有针对性地选择不同类型具有代表性的企业开展培育试点,进行重点培育、引导和支持,发挥示范引领作用。

3.示范引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场检验培育试点企业创新发展成果。强化政府对创新发展规划、方向和目标的引导作用,总结创新的成功经验、案例和典型,增强示范带动效应。

二、培育试点企业的条件和类型

(一)培育试点企业的条件。

凡在路桥区行政区域内注册登记,具有独立法人资格,目前住所地在路桥区行政区域内的企业(集团)均可申报培育试点。申报培育试点的企业必须具备以下条件:

1.区内税收贡献包括“亩产”税收贡献位居同行业前列。

2.企业品牌影响力在国内同行业中具有领先优势。

3.企业在技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新等其中一个或几个方面具备较强能力和良好条件,创新目标清晰,创新特色明显,创新的保障措施可行、有力,可形成创新的典型案例或推广经验,具有示范引领作用。

4.企业高度重视人才队伍建设,拥有现代化管理理念的优秀企业管理团队和具有较强自主创新能力的技术创新团队。

在技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新等其中一个或几个方面成果特别突出,在国内外有较大影响,成长潜力特别大的企业可适当放宽申报条件。

(二)培育试点企业的类型。

1.总部型企业。主要指核心营运机构或具备总部性质的职能机构在本区注册和税务登记,对其所投资的全部控股企业实现异地网络化营销管理,实行统一核算和汇总纳税的代表性本部企业,包括上市公司和集团。

2.品牌型企业。主要指企业拥有先进的质量标准体系,品牌影响力在省内同行业中具有领先优势,属于块状经济中区域品牌的代表性企业。

3.协同制造型龙头企业。主要指对同行业的其他企业具有明显的号召力和影响力,主导产业竞争优势突出,上一年度与全省行政区域内生产部件、配件和提供生产性服务的20家以上中小企业建立合同契约关系,不断创新组织生产方式,并带动该行业中小企业共同提升产业竞争力的代表性制造企业。

4.绿色与安全制造型企业。主要指以绿色、安全理念为指导,采用现代先进制造模式,建设无操作工车间、“零排放”的物联网工厂,其中列入重点污染治理行业的企业优先。

5.高新技术型上市企业。属于高新技术统计范围的上市企业,主要指拥有自主知识产权的核心技术,具有良好的创新管理和文化,整体技术水平和标准创新能力在同行业居于领先地位,在市场竞争中具有明显优势和可持续发展能力,并取得高新技术企业资格,所发行的股票经相关部门批准在境内外证券交易所上市交易的代表性股份有限公司。

6.复合型企业。在前面的5 种企业类型中,以一种类型为主,同时也兼有其他类型特色的代表性企业。

(三)凡有以下情况之一者,不得申报“三名”培育试点。

1.不符合有关法律、法规和产业政策的规定。

2.近三年内有违法违纪行为,发生重大安全、环保、质量等事故,欠发职工工资或欠缴养老保险费,社会治安综合治理未达标,发生重大群体性事件,被相关行政管理部门行政处罚。

3.上一年度企业节能减排任务未完成。

三、培育试点企业的推荐和确定

(一)申报推荐。符合申报条件的企业填写申报材料,并提供相关证明材料,向所在镇(街道)提出申请。镇(街道)初审后,将推荐的培育试点企业名单和相关材料报送区“三名”工程建设联席会议办公室。区级第一批“三名”培育试点企业总数为20家,推荐对象原则上要体现培育试点企业的不同类型。已列入省、市“三名”培育试点企业名单的自动列入区级名单。

(二)专家评价。区“三名”工程建设联席会议办公室联合相关机构制订《路桥区“三名”培育试点企业准入评价方案》,根据评价方案组织专家对培育试点推荐企业的现有能力、管理基础、目标愿景、保障举措、企业信用等开展打分评价,并将评价结果报送区“三名”工程建设联席会议审定后,确定初选培育试点的企业名单。

(三)初选公示。区“三名”工程建设联席会议在区经信局门户网站上对初选培育试点的企业名单进行公示,征求社会各界的意见。对公示反映的问题,由区“三名”工程建设联席会议办公室进行调查核实,并形成调查核实情况报告,提交区“三名”工程建设联席会议审查。

(四)确认试点。区“三名”工程建设联席会议审查确定培育试点的企业名单,向社会公布。

四、培育试点企业的全程跟踪服务与考核

区“三名”工程建设联席会议办公室负责培育试点工作的日常协调服务。

(一)开展全程跟踪服务。加强对培育试点企业的全程跟踪服务,帮助协调解决培育试点企业发展中的有关问题,通过现场会、培训会等形式,总结推广一批培育试点企业在加快技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新方面的典型案例、先进模式和成功经验。区级层面“三名”培育试点的全程跟踪服务由区经信局牵头,相关服务实行各部门按职能分工负责。

(二)实施动态管理考核。区“三名”工程建设联席会议办公室会同相关机构制订《培育试点企业动态考核管理办法》,并开展培育试点每个年度评估工作。重点评估培育试点企业“四个创新”目标的实现进度以及企业承诺的保障措施落实情况;对未达到培育试点目标要求且有违约行为的,依照培育试点的有关要求中止培育试点工作。

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